ỦY BAN NHÂN DÂN                                            CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

XÃ HIỆP HÒA                                                                     Độc lập - Tự do - hạnh Phúc

                 Số: /BC-UBND                                                                            Hiệp Hòa, ngày 03 tháng 11 năm 2022

BÁO CÁO

Công tác theo dõi thi hành pháp luật và công tác theo dõi xử lý vi phạm hành chính

Thực hiện Kế hoạch số 02/KH-ĐKT, ngày 11/10/2022 của UBND thị xã Kinh Môn về Kiểm tra công tác tư pháp năm 2022 trên địa bàn thị xã;

Ủy ban nhân dân xã Hiệp Hòabáo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2022 như sau:

I.CÔNGTÁCTHEODÕITHIHÀNHPHÁPLUẬTTRONGLĨNHVỰC TRỌNGTÂMLIÊNNGÀNHNĂM2022.

Theo dõi tình hình thực hiện các chính sách hỗ trợ người dân, người lao động, sử dụnglao động, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trong bối cảnh dịch Covid-19.

Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

1.Công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật

a.Công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

Công tác triển khai thực hiện Luật xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành trong năm 2022 được cấp Ủy Đảng, chính quyền và các ban ngành quan tâm, chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc. UBND xã ban hành Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 10tháng 03 năm 2022 về việc Xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và thực hiện “Đề án nâng cao chất lượng ban hành văn bản quy phạm pháp luật tỉnh Hải Dương giai đoạn 2021 - 2025” trên địa bàn xã Hiệp Hòa năm 2022; Kế hoạchsố 25/KH-UBND ngày 11/03/2022 về thực hiện công tác kiểm tra, tự kiểm tra, rà soát, xử lý, hệ thống hóa văn bản QPPL năm 2022 trên địa bàn xã Hiệp Hòa,Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 26/01/2022 của UBND xã Hiệp Hòa về Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Hòa giải ở cơ sở và xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2022;Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 24/01/2022 công tác thi hành pháp luật vể xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn xã Hiệp Hòa năm 2022; Kế hoạch số 23/KH-UBND, ngày 10/03/2022 về Thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn xã Hiệp Hòa năm 2022;Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 11/03/2022 về Công tác Tư pháp xã Hiệp Hòa năm 2022.

- Quyết định số 73,74,75/QĐ-UBND ngày 27/01/2022 về việc kiện toàn các tổ hòa giải cơ sở;

- Quyết định số 279/QĐ-UBND ngày 21/6/2022 Về việc kiện toàn tuyên truyền viên pháp luật năm 2022

Sau khi ban hành kế hoạch, UBND xã triển khai đến toàn thể cán bộ, công chức và người lao động cơ quan xã, các tuyên truyền viên pháp luật xã, cơ sở thôn, các cơ quan, trường học đóng trên địa bàn xã. Sau hội nghị, UBND xã chỉ đạo công chức VHXH phối hợp với các ngành liên quan tổ chức tuyên truyền trên hệ thống Đài truyền thanh, nội dung tuyên truyền là văn bản mới, chính sách cụ thể đến tận người dân. Từ đó, giúp cho cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn xã có ý thức đấu tranh phòng ngừa và kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính, góp phần giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân.

b.Công tác tham gia tập huấn, hướng dẫn về nghiệp vụ.

Trong năm, thực hiện chủ trương của ngành dọc cấp trên, Đảng ủy, UBND xã đã tham gia 02 lớp tập huấn về nghiệp vụ hòa giải cơ sơ, thành phần: Công chức Tư pháp, trưởng ban công tác mật trận thôn đồng thời là Tổ trưởng tổ hòa giải ở thôn.

UBND giao trách nhiệm công chức tư pháp hộ tịch xây dựng kế hoạch, chọn thời gian phù hợp tham mưu UBND xã tổ chức triển khai đến trưởng các ngành, đoàn thể, giao cho các ngành đoàn thể tuyên truyền lồng ghép nội dung này vào trong các các hội nghị, các cuộc thi, các cuộc họp ở cộng đồng trên địa bàn xã giúp cho các hội viên của đoàn thể mình nắm được nội dung cơ bản của Luật XLVPHC và Nghị định số 81/2013/NĐ-CP của Chính phủ, Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 8 năm 2017 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2013/NĐ-CP nhất là những nội dung có liên quan thiết thực đến đời sống hàng ngày: Luật Dân quân tự vệ và Luật Lực lượng dự bị động viên năm 2019;Tổ chức tuyên truyền phổ biến Luật cư trú và Luật PCCC, tổ chức tuyên truyền pháp luật Luật nghĩa vụ quân sự. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật;

-Tổ chức tiếp dân, tham gia cùng công chức chuyên môn giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theo thẩm quyền;

-Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi hành án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.

c.Tổchứcbộmáy,biênchế,kinhphí,cơsởvậtchấtbảođảmthựchiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

Tổ chức bộ máy, biên chế, kinh phí cho công tác theo dõi thi hành pháp luật theo quy định đã kiến nghị UBND xã quan tâm, hướng dẫn thực hiện. Tuy nhiên, còn gặp khó khăn, vướng mắc do nguồn ngân sách địa phương hạn hẹp.

Đội ngũ cán bộ, công chức của UBND tuy đã thường xuyên được tham gia các lớp tập huấn, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Nhưng công tác tổ chức thực hiện xử lý vi phạm hành chính còn nhiều bỡ ngỡ, lúng túng.

d.Việc xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

Chỉ đạo công chức chuyên môn tập trung nghiên cứu Luật; Nghị định; Thông tư hướng dẫn để áp dụng hiệu quả trong giải quyết công việc.

Tập trung chỉ đạo, đôn đốc các công chức chuyên môn triển khai thực hiện kế hoạch và chế độ báo cáo theo đúng quy định (Lĩnh vực hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2022).

đ,Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.

*Tồn tại hạn chế:

Kết quả công tác theo dõi thi hành pháp luật chưa thực sự nổi bật, chưa phản ánh đúng những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành pháp luật, chưa có nhiều đề xuất lớn để nâng cao hiệu quả thi hành và hoàn thiện hệ thống pháp luật;

*Nguyên nhân

Nguyên nhân chủ quan

- Công chức được giao làm công tác TDTHPL cònchưa có kinh nghiệm.

- Công tác phối hợp trong triển khai công tác theo dõi thi hành pháp luật đôi lúc chưa chặt chẽ; tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ tham gia vào công tác theo dõi thi hành pháp luật còn chưa thường xuyên.

Nguyên nhân khách quan

- Ý thức tuân thủ và chấp hành pháp luật cũng như nhận thức của một số tổ chức, cá nhân chưa cao;

- Chưa có tiêu chí cụ thể làm căn cứ để đánh giá chính xác mức độ tuân thủ pháp luật.

2.Tình hình thi hành pháp luật

2.1. Tình hình tổ chức triển khai thi hành văn bản quy phạm pháp luật

a. Về tổ chức triển khai thi hành văn bản quy phạm pháp luật

Đẩy mạnh triển khai thi hành văn bản quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành chính.Mục đích của kế hoạch nhằm tổ chức triển khai, phổ biến kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và địa phương ban hành cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đội ngũ tham gia làm công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật; thông qua đội ngũ này góp phần sớm đưa các chủ trương, chính sách, pháp luật vào cuộc sống nhằm nâng cao sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ và nhân dân để tổ chức thực hiện.

b. Tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết văn bản quy phạm pháp luật.

-Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của văn bảnQPPL

-Tuân thủ đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản QPPL

- Bảo đảm minh bạch trong quy định của văn bản quy phạm pháp luật

-Bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm, hiệu quả, kịp thời, dễ thực hiện, yêu cầu về giới và thủ tục hành chính

- Bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường

- Bảo đảm công khai, dân chủ trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản.

2.2. Tình hình đảm bảovề các điều kiện bảo đảm cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

Công chức Văn hóa - Xã hội tích cực khai thác thông tin, đăng tải thông tin lên Cổng thông tin điện tử của xã để mọi người dân được tìm hiểu.

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, Công chức Tư pháp - Hộ tịch phối hợp cùng với cán bộ Địa chính - Xây dựng, Ban chỉ huy quân sự xã, Công an xã cùng các ban, ngành, đoàn thể trong xã trong quá trình tuyên truyền giải thích kết hợp với kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật xử lý hành chính;

Kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện theo quy định hiện hành, tuy nhiên nguồn kinh phí còn thiếu.

Tổ chức bộ máy, biên chế, kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên cơ sở quản trị ISO.

a. Kết quả theo dõi tính kịp thời, đầy đủ của công tác tập huấn pháp luật Đánh giá về tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp của công tác tập huấn pháp luật.

Các văn bản thuộc thẩm quyền UBND xã được ban hành kịp thời, để hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện.

Kết quả, tiến độ rà soát văn bản quy phạm pháp luật để xác định số lượng, lên danh mục văn bản quy định chi tiết cần ban hành; phân công cán bộ công chức, giao trách nhiệm xây dựng dự thảo văn bản quy định chi tiết. Qua kiểm tra công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn xã năm 2022: Xã Hiệp Hòa không ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

b. Kết quả theo dõi tính phù hợp của tổ chức bộ máy, biên chế, kinh phí cho thi hành pháp luật.

Công tác kiểm tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo; đấu tranh, phòng chống tham nhũng vi phạm pháp luật luôn được trú trọng.

UBND xã đã tuân thủ đúng quy định pháp luật, kiên quyết đấu tranh, phòng chống vi phạm pháp luật trong hoạt động thực thi công vụ và quản lý nhà nước tại địa phương.

Tình hình thi hành pháp luật của UBND xã, người đứng đầu và cán bộ, công chức nghiêm túc chấp hành.

c. Đánh giá chung tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật

- Kết quả đạt được; Năm 2022, UBND xã đồng loạt triển khai ban hành kế hoạch về công tác tác tư pháp năm và ban hành kế hoạch theo hướng dẫn của Phòng Tư pháp thị xã.

- Trong năm đã tham gia tập huấn nghiệp vụdo cấp trên tổ chức về theo dõi thi hành pháp luật được 02 lượt, đối tượng là lãnh đạo UBND, Công an xã, Địa chính và Tư pháp cấp xã.

- Tồn tại, hạn chế: Kết quả công tác theo dõi thi hành pháp luật chưa được thường xuyên.

- Nguyên nhân: Mặc dù đã được cấp trên quan tâm tập huấn nghiệp vụ nhưng bản thân Công chức Tư pháp do thời gian gần đây lượng công việc nhiều, nên công tác theo dõi thi hành pháp luật còn chưa được thường xuyên.

2.3. Tình hình tuân thủ pháp luật

a. Tình hình thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền.

Tình hình thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền qua công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo: Về công tác tiếp công dân, lãnh đạo UBND, HĐND, các ban, ngành đoàn thể và công chức chuyên môn được phân công thường xuyên duy trì chế độ, lịch trực tiếp công dân. Năm 2022 số buổi tiếp công dân của Chủ tịch UBND 42 buổi; với 03 lượtngười.

Tình hình thi hành pháp luật xử lý hành chính của UBND xã thông qua công tác giải quyết vi phạm hành chính, các vụ việc được giải quyết đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, kịp thời và tuân thủ theo quy định của pháp luật. Năm 2022 đã giải quyết xử phạt 07 vụ với 07 đối tượng.

Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo về công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm: phòng chống tham nhũng.

b. Tình hình tuân thủ pháp luật của tổ chức, cá nhân

Tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân cơ bản thực thiện tốt.

Năm 2022 trên địa bàn xảy ra 07 vụ vi phạm hành chính với 07 đối tượng, các vụ trên được phát hiện và xử lý kịp thời. Ngăn chặn các biểu hiện tiềm ẩn có nguy cơ vi phạm trong lĩnh vực an ninh trật tự. Công tác kiểm tra, xử phạt hành chính nghiêm minh, thực hiện kịp thời cũng như công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật luôn được quan tâm trong thời gian qua đã góp phần ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực. Từ đó, ý thức chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân ngày càng được nâng cao đã hạn chế được tình hình vi phạm pháp luật trên địa bàn xã.

2.3. Đánh giá chung về tình hình tuân thủ pháp luật

a.Kết quả đạtđược:

- Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân được thường xuyên.

-Nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về pháp luật ngày càng có nhiều chuyển biến tích cực.

b.Tồn tại, hạnchế:

Về tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật: Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật từ Trung ương đến cấp xã khá nhiều; tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực, kinh phí đảm bảo cho thi hành pháp luật còn hạn chế;

Công tác theo dõi tình hình THPL nhiều nội dung theo dõi chưa thực sự sâu sát, việc thực hiện công tác này đôi khi còn lúng túng và gặp một số khó khăn.

- Sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong hoạt động theo dõi tình hình THPL còn hạn chế.

- Chưa có văn bản quy định cụ thể về kinh phí và mức chi cho hoạt động theo dõi tình hình THPL nên các cơ quan, đơn vị, địa phương còn lúng túng trong quá trình thực hiện nhất là theo dõi các lĩnh vực trọng tâm chưa được Bộ Tư pháp bồi dưỡng thường xuyên.

-Về tình hình tuân thủ pháp luật: Một số tổ chức, cá nhân chưa hiểu biết đầy đủ các quy định của pháp luật chuyên ngành, đặc biệt các tiêu chuẩn, quy chuẩn của ngành dẫn đến thực hiện chưa đúng, vẫn còn tồn tại.

- Nhận thức một số người dân về pháp luật đất đai còn hạn chế; nhận thức của người dân trong việc thu gom rác thải còn thiếu hiểu biết, vứt rác bừa bãi, không đúng nơi quy định mặc dù UBND xã đã quy hoạch mỗi thôn 01 bãi rác thải tập trung.

c.Nguyênnhân.

- Công chức phụ trách còn nhiều công việc, đặc biệt liên quan công tác chứng thực hồ sơ, online, điện tử dẫn đến công tác theo dõi thi hành pháp luật chưa thực sự đạt hiệu quả.

- Do ý thức tuân thủ pháp luật của một số người dân còn hạn chế, lĩnh vực quản lý rộng nhưng biên chế, kinh phí và cơ sở vật chất phục vụ công tác còn hạn hẹp nên hiệu quả chưa cao

UBND xã chỉ đạo công chức Tư pháp chủ động rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do UBND xã ban hành để xác định số lượng, lập danh mục văn bản quy định chi tiết cần ban hành. Trong năm không có văn bản quy phạm pháp luật ban hành.

Các văn bản thuộc thẩm quyền UBND xã được ban hành kịp thời, để hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện.

3. Phương hướng, giải pháp chủ yếu, đề xuất kiến nghị (đối với công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật)

3.1. Phương hướng

-Tăng cường Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tới toàn thể nhân dân.

-Kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từng bước được xây dựng, củng cố.

3.2. Giải pháp chủ yếu

-Tập trung tuyên truyền các văn ban pháp luật mới, phù hợp với người dân trong địa bàn.

-Chủ động lồng ghép giữa sinh hoạt chính chính trị, đoàn, hôi với tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật.

-Tổ chức đăng ký và viết bài dự thi về tìm hiểu pháp luật

3.3. Đề xuất, kiến nghị

- Đề nghị Phòng Tư pháp xây dựng khung theo dõi và tiêu chí đánh giá tình hình thi hành pháp luật của các đơn vị, địa phương nhằm thực hiện đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ hiện nay. Đây là yêu cầu quan trọng làm cơ sở cho việc bảo đảm thi hành pháp luật.

- Đề nghị Phòng Tư pháp thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật ở địa phương.

- Đề nghị UBND thị xã tăng cường các điều kiện: kinh phí, cơ sở vật chất cho việc bảo đảm thi hành pháp luật ở địa phương.

II. CÔNG TÁC THEO DÕI THI HÀNH PHÁP TRONG LĨNH VỰC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

1.Tình hình triển khai thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính

Công tác triển khai thực hiện Luật xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành được cấp Ủy Đảng, chính quyền và các ban ngành quan tâm, chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc. UBND xã ban hành Kế hoạch số 23/KH-UBNDvề Thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn xã Hiệp Hòa năm 2022. UBND xã triển khai đến toàn thể cán bộ, công chức và người lao động cơ quan xã, các tuyên truyền viên pháp luật xã, ban điều hành các thôn, các cơ quan, trường học đóng trên địa bàn xã. Sau hội nghị, UBND xã chỉ đạo bộ phận văn hóa thông tin phối hợp với các ngành liên quan tổ chức tuyên truyền trên hệ thống Đài truyền thanh của xã và ban điều hành các thôn tổ chức tuyên truyền nội dung Luật trên hệ thống loa truyền thanh của xã để người dân nắm được và thực hiện tốt. Từ đó, giúp cho cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn xã có ý thức đấu tranh phòng ngừa và kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính, góp phần giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân.

2. Kết quả thực hiện việc áp dụng các quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

2. 1. Kết quả công tác xử phạt vi phạm hành chính:

2.2. Kết quả áp dụng các biện pháp xử lý hành chính

a. Tổng đối tượng bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, thị trấn 01 đối tượng.

b. Tổng số đối tượng đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 01 đối tượng.

3. Việc lưu trữ hồ sơ xử lý vi phạm hành chính.

-Hồ sơ xử lý vi phạm hành chính được lưu giữ tại Công an xã và UBND xã.

4. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong xử lý vi phạm hành chính.

Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong xử lý vi phạm hànhchính. Những khó khăn vướng mắc và kiến nghị trong công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hànhchính.

Tăng cường công tác đào đạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn cho công chức làm công tác theo dõi thi hành pháp luật mới đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Cấp trên cần quan tâm chỉ bảo, sát sao trong công tác theo dõi thi hành pháp luật ở địa phương nói chung.

Hỗ trợ nguồn kinh phí cho hoạt động thi hành pháp luật.

Trên đây là báo cáo công tác thi hành pháp luật tại UBND xã Hiệp Hòa. Trong báo cáo có thể chưa đánh giá hết những ưu, nhược điểm, tồn tại hạn chế. Rất mong UBND thị xã Kinh Môn quan tâm, tạo điều kiện để công tác theo dõi thi hành pháp luật tại xã Hiệp Hòa hoàn thành tốt nhiệm vụ

Nơi nhận: TM. ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ

-UBND TX;

-Lãnh đạo UBND;

-Lưu VP.

PHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Thị Nhung